
當(dāng)下,各地縱深推進(jìn)違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治,取得了顯著效果。中央和各地通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例,頻頻提到“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)”,如廣西柳州市紀(jì)委通報(bào)針對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)王某某等人接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)問(wèn)題,山東通報(bào)涉招遠(yuǎn)市、聊城市、青州市、魚臺(tái)縣、蘭山經(jīng)開(kāi)區(qū)5起違規(guī)吃喝問(wèn)題,均有此類表述。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第一百零一條,接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的給予警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看。由此可見(jiàn),這個(gè)“可能”涉及范圍廣,如不保持高度警惕,很容易“入坑”。那么,那些“可能”究竟是哪些可能,亟待厘清。
與此同時(shí),個(gè)別地區(qū)在執(zhí)行中的“層層加碼”問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn):要求公職人員24小時(shí)禁酒、聚餐控制三人以內(nèi)、餐費(fèi)必須AA……種種“一刀切”判定違規(guī)吃喝的方式,讓一些地方的部分黨員干部感到“連正常的人情交往都變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”。
由是,人民網(wǎng)評(píng)論呼吁,禁止違規(guī)吃喝,不是吃喝都違規(guī);新華時(shí)評(píng)強(qiáng)調(diào),整治違規(guī)吃喝,不是一陣風(fēng),不能“一刀切”。整治違規(guī)吃喝,正在更全面也更細(xì)微的方面持續(xù)發(fā)力。
正確認(rèn)識(shí)相關(guān)概念,是為了中央八項(xiàng)規(guī)定精神的更準(zhǔn)確、有效、有力執(zhí)行,確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。
整治違規(guī)吃喝意義重大,政策執(zhí)行不容跑偏走樣。違規(guī)吃喝,看似小事小節(jié),背后往往隱藏著權(quán)力尋租、利益輸送等深層問(wèn)題。“酒杯一端,底線放寬”,公職人員可得警惕,有些“熱情飯局”,背后藏著的是權(quán)力交易的心思,要的就是和你在推杯換盞、稱兄道弟之間,底線放一放,資源讓一讓。飯吃了、局散了,黨和國(guó)家賦予公職人員手中的權(quán)力也輕易交換了,如此吃喝,不僅是作風(fēng)問(wèn)題,更是導(dǎo)致資源錯(cuò)配、破壞正常營(yíng)商環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住U芜`規(guī)吃喝意義重大,要持之以恒,抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報(bào),但不能隨意擴(kuò)大化。不抓典型抓偏門,擴(kuò)大化誤傷好干部,只會(huì)消解專項(xiàng)整治的重大意義和黨紀(jì)權(quán)威,影響政策執(zhí)行效果、動(dòng)搖執(zhí)行決心。
吃喝問(wèn)題事關(guān)廣大黨員干部,更需精準(zhǔn)把握。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五條規(guī)定:“深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。”吃喝,每個(gè)人每天都要接觸,黨員干部也是人,不可能不食人間煙火、與親人朋友絕交。如果理解不精準(zhǔn),動(dòng)輒吃喝就違規(guī),很容易把“極少數(shù)”變成“絕大多數(shù)”,讓廣大黨員干部人人自危,既不符合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求,也挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
所以,影響公正執(zhí)行公務(wù)的“可能”,不是主觀的,而是有據(jù)可循的。
把握“和誰(shuí)吃”,人員關(guān)系是否具備權(quán)力交易的條件?一些黨員干部、公職人員沒(méi)有對(duì)權(quán)力的敬畏意識(shí),就愛(ài)與管理服務(wù)對(duì)象、利益相關(guān)方共餐,甚至習(xí)慣“吃老板”“吃下級(jí)”,讓利益相關(guān)方招待自己,坐享“官威”。可天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,熱情招待背后,早已標(biāo)好了價(jià)格,手中的公權(quán)力,才是飯局的“正餐”。吃人嘴軟,拿人手短,習(xí)慣接受利益相關(guān)方私人款待,還怎么公事公辦?“熱情飯局”實(shí)為“圍獵陷阱”,稱兄道弟,無(wú)非權(quán)錢交換。
把握“誰(shuí)付錢”,宴請(qǐng)規(guī)格上是否符合權(quán)力尋租的可能?首先,必須是真公務(wù);其次,真公務(wù)也不能超界限,不能看似“師出有名”,實(shí)則借機(jī)大吃大喝。說(shuō)到底,要看這頓飯到底必不必要、超不超額。實(shí)際上,黨的十八大以來(lái),黨中央相繼出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度,各地按照中央精神,也結(jié)合實(shí)際制定了本地公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)查擺,就能最大程度避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
下一步,執(zhí)行層面如何做?
6月20日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布違規(guī)吃喝的相關(guān)通報(bào)中,明確提到“要區(qū)分正常餐飲消費(fèi)與違規(guī)吃喝,不搞層層加碼,不搞簡(jiǎn)單化、‘一刀切’,防止走偏變樣”。一手抓頂風(fēng)作案,一手防層層加碼,已然定調(diào)。
對(duì)“可能”不要擴(kuò)大化。政策執(zhí)行應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)照權(quán)威文件標(biāo)準(zhǔn),一些網(wǎng)傳的、非權(quán)威的解讀,不應(yīng)該作為政策執(zhí)行依據(jù)。網(wǎng)傳的“只要……就違規(guī)”“凡是……就違規(guī)”,要多留心,對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定。別讓好政策走偏,無(wú)限擴(kuò)大化“可能”,誤傷正常的交往、正常的餐飲。
黨員干部自身還須嚴(yán)守紅線、潔身自好。有黨員干部認(rèn)為,整治違規(guī)吃喝,讓自己沒(méi)辦法保持政商關(guān)系,不利于地方發(fā)展。這顯然是極端錯(cuò)誤的,或有心癮、酒癮,或有招商路徑依賴,只靠吃喝等庸俗方式招商引資。實(shí)際上,服務(wù)企業(yè),未必要在吃喝里,需要時(shí)給支持、日常多和群眾擺龍門陣,真誠(chéng)交往,坦蕩交流,公正執(zhí)行公務(wù),才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的基本保證。
優(yōu)良作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境互相促進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)不松勁不加碼,才會(huì)在保障公正性的同時(shí),提振干部干勁、呵護(hù)民間煙火。

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本期話題
你如何理解公正執(zhí)行公務(wù)?評(píng)論區(qū)聊一聊~
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撰文/劉志杰?
編輯/郭書瓊?
責(zé)編/謝夢(mèng)?馬艷琳?
審核/姜明
編輯:馮方湲
責(zé)任編輯:金艷
編審:韓鈺
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