周鈺凱 自貢網(wǎng)記者 曾鵬程

市委書記范波在十八屆人大一次會議上提出的“人大工作要走在前列、作出示范”的重要指示要求。新一屆市人大常委會始終牢記“排頭兵”職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委人大工作會議精神及市第十三次黨代會精神，緊密結(jié)合新時代人大工作的新定位、新任務(wù)、新要求，迅速制定2022年年度工作任務(wù)書、計劃表和路線圖，努力在抓落實(shí)、促發(fā)展上走在全市前列、當(dāng)好先行示范，以積極的作為、全新的姿態(tài)邁開第一步，見到新氣象。

鹽都春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。新年伊始，當(dāng)人們還沉浸在佳節(jié)的歡快氛圍中時，新一屆人大常委會一班人正用無聲的行動，悄然揚(yáng)起未來五年工作新風(fēng)帆。1月11日，市十八屆人大常委會召開第一次會議，會議全票通過2022年度“一要點(diǎn)、八計劃”，為新一屆人大常委會依法履職舉旗定向、把脈定航。

瞄準(zhǔn)“方向標(biāo)”，種好“責(zé)任田”；當(dāng)好“先行者”，作好新示范。2022年，市人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊扣建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”要求，落實(shí)市委決策部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，不斷發(fā)展全過程人民民主，不斷開創(chuàng)地方人大工作新局面。

錨定目標(biāo) ?突出特色見實(shí)效 工作要點(diǎn)擘畫“作戰(zhàn)圖”

2022年，市人大常委會將突出強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持以民為本、依法履職，緊扣中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，切實(shí)把人民代表大會制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，突出抓好五大任務(wù)。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升人大工作新動能。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅決貫徹市委決策，切實(shí)將市委決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅持人大決定與黨委決策相統(tǒng)一，強(qiáng)化決議決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保重大事項(xiàng)議而有決、決而有行、行必有果。

——聚焦民生關(guān)切，提升法治保障新成效。充分發(fā)揮人大及其常委會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，務(wù)實(shí)推進(jìn)立法項(xiàng)目。健全立法工作機(jī)制，健全完善新時代立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法工作聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升代表和群眾參與立法工作的積極性。

——提升監(jiān)督實(shí)效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新作為。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦中央、省委、市委決策部署，以及人民群眾所思所盼所愿，切實(shí)履行各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督工作整體實(shí)效，推動解決制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。

——創(chuàng)優(yōu)服務(wù)管理，發(fā)揮代表主體新作用。加強(qiáng)新任市人大代表培訓(xùn)，著力提高代表的履職能力。深入推進(jìn)人大代表之家等建設(shè)，健全代表履職平臺，拓展履職方式。厚植為民情懷，深入開展“人大代表在行動”系列主題活動，推動解決群眾急難愁盼的問題。

——加強(qiáng)自身建設(shè)，推動履職能力新突破。緊緊圍繞“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，深入開展“忠誠、堅定、實(shí)干、示范”主題活動，抓嚴(yán)抓實(shí)干部隊(duì)伍管理，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體活力，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

精準(zhǔn)導(dǎo)向 細(xì)化措施抓落實(shí) 八大計劃確定“施工圖”

2022年，是全國上下迎接黨的二十大勝利召開之年，也是鹽都人民向著新發(fā)展目標(biāo)揚(yáng)帆起航的開局之年，任務(wù)異常艱巨繁重。為確保“工作要點(diǎn)”確定的各項(xiàng)任務(wù)擲地有聲、終端見效，市人大常委會研究制定《2022年黨的建設(shè)工作計劃》等“八計劃”，把人大及其常委會的年度工作目標(biāo)變?yōu)楦鲗ｉT委員會和辦事工作機(jī)構(gòu)的“施工圖”，將工作計劃落實(shí)到點(diǎn)、到線、到面，工作責(zé)任壓實(shí)到崗、到人、到位，工作時限明確到季、到月、到周，做到環(huán)環(huán)相扣，接縫壓茬，層層推進(jìn)。

——講政治做表率堅定政治新方向。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，堅定政治信念、提升政治定力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做“兩個確立”的堅決擁護(hù)者和“兩個維護(hù)”的堅定踐行者，縱深推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。全年圍繞旗幟鮮明加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、一以貫之學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、毫不動搖提升基層黨組織建設(shè)、持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、相融共進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展“五個方面”重點(diǎn)工作，制定加強(qiáng)思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)、開展專題黨性教育培訓(xùn)、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、常態(tài)化開展警示教育等九項(xiàng)工作任務(wù)。

——抓重點(diǎn)善謀劃提升立法新水平。緊扣省委“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，以解決我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題為著力點(diǎn)，突出自貢特色，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作，努力為助推我市超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市提供良好法治保障。年內(nèi)完成《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》三審、《自貢市歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》《自貢市戶外廣告設(shè)置和牌匾標(biāo)識設(shè)置管理?xiàng)l例（草案）》初次審議和《自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例（修正案）（草案）》修正審議工作，開展城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、電梯安全等6項(xiàng)立法調(diào)研，切實(shí)推動更高質(zhì)量的法治自貢建設(shè)。

——聚中心抓推進(jìn)增強(qiáng)監(jiān)督新實(shí)效。聚焦轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市，以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)等方面，按照“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的要求，制定全年監(jiān)督工作計劃44項(xiàng)。圍繞市委“四個城市”建設(shè)和“四個高于”目標(biāo)，聽取和審議專項(xiàng)工作報告21項(xiàng)，包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)、整治群眾反映強(qiáng)烈的問題等報告。圍繞守好人民群眾的“錢袋子”，強(qiáng)化財經(jīng)審查監(jiān)督，開展計劃、預(yù)算、審計工作監(jiān)督14項(xiàng)，包括上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和市級重大項(xiàng)目推進(jìn)情況、上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況等報告。圍繞保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施，全年將對《就業(yè)促進(jìn)法》《自貢市文明行為促進(jìn)條例》等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。圍繞強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，對市教育體育局、市退役軍人局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人防辦開展工作評議；對市政府秘書長和政府組成部門主要負(fù)責(zé)人、市法院副院長、市檢察院副檢察長開展年度工作履職測評；對常委會任命的部分“兩院”人員進(jìn)行述職測評。同時，聽取和審議關(guān)于2021年度自貢市人大常委會開展規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告。

——健機(jī)制嚴(yán)決定彰顯人大新?lián)?dāng)。緊緊圍繞市委重大決策部署，依法討論決定事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的重大問題，推動各項(xiàng)決議決定更加科學(xué)化、民主化、法制化。今年，將聽取關(guān)于自貢市2021年財政決算（草案）的報告、關(guān)于強(qiáng)化多元化解決矛盾糾紛機(jī)制推進(jìn)訴源治理工作的決定、自貢市2022年地方政府債務(wù)舉借規(guī)模及市級財政預(yù)算調(diào)整的決議（根據(jù)實(shí)際情況而定）、關(guān)于自貢市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃的決議、關(guān)于自貢市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算的決議，開展審查工作，并作出決議。

——深研究細(xì)安排破解發(fā)展新難題。聚焦全市轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市等方面，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮調(diào)研在科學(xué)決策、破解難題、改進(jìn)工作、推動發(fā)展中的重要作用，為人大履職行權(quán)打牢基礎(chǔ)，為市委決策提供參考。全年計劃開展調(diào)研課題20項(xiàng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提出意見建議。其中包括紅色旅游資源開發(fā)與利用情況、城市街道地名保護(hù)及規(guī)范命名等6項(xiàng)常委會調(diào)研課題，以及社會組織培育、我市長江禁捕退捕等14項(xiàng)委室調(diào)研課題。

——廣宣傳強(qiáng)理論講好人大新故事。2022年，市人大常委會將立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、代表關(guān)注焦點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，深入開展宣傳和理論研究工作，充分發(fā)揮在科學(xué)決策、推動發(fā)展中的重要作用，為人大履職行權(quán)打牢基礎(chǔ)，營造良好氛圍。年內(nèi)將圍繞貫徹落實(shí)中央、省委和市委人大工作會議精神、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、“忠誠、堅定，實(shí)干、示范”主題活動、代表履職風(fēng)采以及市人大組織開展的工作評議、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查及專題詢問等開展集中報道，并組織開展好人大“好新聞”評選活動。同時，按時按質(zhì)完成好市十七屆人大常委會工作情況、建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地研究、自貢市頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等重點(diǎn)社科課題和理論研究課題，形成更多高質(zhì)量理論研究成果。

——提素質(zhì)重錘煉激發(fā)隊(duì)伍新活力。圍繞適應(yīng)新形勢下人大工作的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)和年輕干部錘煉工作，不斷提高常委會組成人員、各級人大代表、各專門委員會委員、機(jī)關(guān)干部的思想政治素養(yǎng)和依法履職、推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。制定教育培訓(xùn)計劃，緊盯政治理論教育、重點(diǎn)專題研討、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升目標(biāo)，全年開展10期專題培訓(xùn)。實(shí)施“年輕干部錘煉工作計劃”，開展“日周月季年活動”、業(yè)務(wù)能力提升活動和團(tuán)隊(duì)精神展示活動，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

——走在前作示范展現(xiàn)人大新形象。緊扣建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”要求，深入開展“兩化一票決一網(wǎng)絡(luò)”工作、“人大代表在行動”活動、“數(shù)字人大”建設(shè)和“忠誠、堅定、實(shí)干、示范”主題活動等專項(xiàng)工作。持續(xù)深化“兩化一票決一網(wǎng)絡(luò)”工作，著力夯實(shí)基層人大工作基礎(chǔ)，不斷推動地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深入開展打贏環(huán)保翻身仗、營造優(yōu)良營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興三項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動”主題活動，推動解決群眾急難愁盼的問題。開展“數(shù)字人大”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。開展“忠誠、堅定、實(shí)干、示范”主題活動，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒作用，樹立先鋒形象，以堅定的信念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)匯聚推動人大工作再上新臺階的磅礴力量。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。站在新的歷史起點(diǎn)上，新一屆市人大常委會將以新的布局、新的探索、新的實(shí)踐，奮力答好新時代我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展新答卷，為聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級新路，加快建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放示范城市貢獻(xiàn)人大智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

編輯：彭彥彰

責(zé)任編輯：張馳

編審：舒旭暉