自貢網(wǎng)記者 鄭鑫玉整理報道

民革自貢市委

我市建設新時代深化改革擴大開放示范城市成功列入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，得到黨中央、國務院和省委、省政府的大力支持。市第十三次黨代會制定了“聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢，走出轉(zhuǎn)型升級新路，加快建設新時代深化改革擴大開放示范城市”的奮斗目標。要切實將上級支持具體化、項目化，使之成為支撐我市發(fā)展的新動源。

為此建議：堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加速推進自貢—綦江成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和昆山（自貢）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取支持，推動老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。全面貫徹省委“科創(chuàng)十條”、市委城市創(chuàng)新“5553”行動計劃，針對性開展對接爭取，推動創(chuàng)新驅(qū)動引領超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)搶抓國省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“4+7”“7+13”等專項規(guī)劃（方案）編制出臺窗口期，用好用活川渝唯一國家文化出口基地“金字招牌”，提速推進西部科學城自貢科創(chuàng)園和科創(chuàng)中心自貢基地建設，提升自貢開放合作水平。聚焦要素市場化配置改革爭取支持，提升自貢創(chuàng)造力和市場活力。聚焦試點示范爭取支持，形成一批可復制、可推廣的自貢經(jīng)驗。

市工商業(yè)聯(lián)合會

近年來，我市堅定踐行新發(fā)展理念，在市委、市政府領導下，在市區(qū)縣各級各部門努力下，自貢在加快推進省級創(chuàng)新型城市、川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地建設等方面取得積極成效。當前，我市在提升區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力方面，仍然面臨著新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、服務機構專業(yè)性不強等問題，亟需強化組織創(chuàng)新動能，深入推進產(chǎn)業(yè)培育制度機制改革。我市在構建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系中，可探索創(chuàng)建自貢市工業(yè)技術研究院，打造一個科技類的“獵頭”、孵化器和風投平臺，有效引領和支持我市先進制造業(yè)發(fā)展，為聚力再造產(chǎn)業(yè)自貢、走出轉(zhuǎn)型升級新路、加快建設新時代深化改革擴大開放示范城市提供有力支撐。

為此建議：由政府有關部門牽頭，會商工研院籌備及發(fā)展問題，在發(fā)展規(guī)劃、人員和場地等方面全力給予支持，立足市情，逐步推進，把平臺搭起來。開展技術轉(zhuǎn)移與攻關，廣開渠道匯聚人才，著眼科技風投運行，打造科技金融生態(tài)，外引內(nèi)聯(lián)，多向發(fā)力，把項目干起來。抓好協(xié)同機制，建起監(jiān)督與考評機制，著力機制轉(zhuǎn)換，聚力協(xié)同，注重保障，把機制建起來。

市政協(xié)委員 四川輕化工大學材料科學與工程學院院長 金永中

硬質(zhì)材料是自貢市在我國西部地區(qū)的獨特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要抓住成渝雙城經(jīng)濟圈建設的歷史機遇，瞄準制造強國發(fā)展戰(zhàn)略，促進先進硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)全面邁向高端，著力建設西部先進硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)鏈群，再造產(chǎn)業(yè)自貢。

為此建議：以核心企業(yè)為龍頭，做長做強產(chǎn)業(yè)鏈條；大力招引硬質(zhì)材料生產(chǎn)、設計、服務企業(yè)入駐統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，做大產(chǎn)業(yè)集群。抓住成都東擴、重慶西進機遇，培育下游應用市場。通過核心企業(yè)牽頭、合作企業(yè)共建、高校院所協(xié)同的形式，共筑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要通過政府專班抓硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，爭取中省專項資金補助支持，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持中小特優(yōu)企業(yè)上市；成立由企業(yè)、政府、科研院校組成的硬質(zhì)材料產(chǎn)學研聯(lián)合會，大力改善營商環(huán)境，加強城市功能規(guī)劃設計的科學性、前瞻性，提高第三產(chǎn)業(yè)設施標準、服務質(zhì)量水平等措施建立政銀企常態(tài)化協(xié)作機制，支撐產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展。企業(yè)要運用好產(chǎn)學研合作模式快速提升創(chuàng)新能力，高校要聯(lián)合企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，高職高專要加強學生專業(yè)技能培養(yǎng)，助推硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

九三學社自貢市委

中共四川省十一屆十次全會審議通過的《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確支持自貢推進氫能裝備發(fā)展，建設氫能裝備先行區(qū)。我市可深入謀劃、梯次遞進，著力打造川南渝西氫能應用及裝備制造示范基地。

為此建議：深入分析研判，完善切合我市實際的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立“鏈長”“鏈主”，引領產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)形成合力。制定和出臺產(chǎn)業(yè)支持政策體系。探索氫能交通與物流、氫能分布式供能等典型氫能應用場景，依托西南（自貢）國際陸港和自貢國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，實現(xiàn)“氫、車、站” 協(xié)同。進一步完善氫能使用標準，將自貢打造成為全國的氫能應用示范基地。突破氫能制備、儲運、站用裝備制造及材料相關關鍵核心技術，開展氫能利用、氫能儲運、氫源獲取等領域產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展氫能裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，建設氫能裝備制造先行區(qū)。強化人才培育，完善人才激勵機制，以自主創(chuàng)新為重點，突出本地優(yōu)勢及特色，圍繞氫能的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，開展基礎研究和關鍵技術攻關，打造國內(nèi)氫能裝備研發(fā)基地。

民建自貢市委 市政協(xié)外事聯(lián)誼委員會

習近平總書記要求，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，講好革命故事。在市委、市政府的正確領導下，我市紅色資源保護和開發(fā)已經(jīng)取得了顯著成績。但是，還存在著紅色資源挖掘不充分，基礎設施建設緩慢，點位小而散，紅色文化提煉不夠，宣傳不夠等問題。

為此建議：建立我市紅色旅游工作協(xié)調(diào)領導小組，統(tǒng)領全市紅色旅游開發(fā)工作。通過樹立全市紅色旅游基地建設“一盤棋”理念，切實提高我市紅色旅游基地規(guī)劃和建設層次，同時在基地建設中融入更多的旅游元素，精心策劃我市紅色旅游精品線路。大力宣傳自貢是唯一擁有三名為建立新中國作出杰出貢獻的英雄模范的地級市的稀有優(yōu)勢，打造自貢“新中國英雄模范城”宣傳品牌，建強自貢紅色旅游特色基地。深度挖掘我市紅色文化，傳承紅色精神，提升城市品格與精神。加強全市革命先烈、革命舊址、革命事件的挖掘、保護和利用，不斷豐富我市紅色旅游資源載體和內(nèi)涵，進一步將自貢紅色文化元素融入燈會、燈光節(jié)、鹽幫菜文化旅游節(jié)等展會之中，壯大我市紅色文化產(chǎn)業(yè)，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立長效工作機制和交流合作機制。

農(nóng)工民主黨自貢市委

近年來，市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡化發(fā)展，基層醫(yī)療服務水平得到較好提升。中共自貢市第十三次黨代會提出“建設縣域醫(yī)療次中心，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動”，為當前和今后一段時間基層醫(yī)療衛(wèi)生工作指明了方向，提出了要求。

為此建議：以“轉(zhuǎn)起來”為主線，一體實施短期政策性刺激和長期機制性構建，以“活起來”為導向，培塑多位一體的全生命周期健康服務形態(tài)，以“實起來”為目標，重點提升基層臨床醫(yī)療服務能力，回應群眾健康需求，解決“放心就近就醫(yī)”的問題。不回避“票子”，使醫(yī)務人員工資待遇與當?shù)乜h級醫(yī)療機構同等人員相當；儲備好“人員”，落實基層醫(yī)療機構用人自主權；拓寬好“前景”，促進醫(yī)療資源有序流動，激發(fā)醫(yī)療機構動能，解決“安心服務基層”的問題。思想要再解放點，積極協(xié)同作為，大膽突破機制壁壘，優(yōu)化資源，要“控增量、合存量”， 加大協(xié)同聯(lián)動力度，解決“用心推進醫(yī)改”的問題。

市政協(xié)經(jīng)濟委員會

近年來，在市委、市政府的重視下，我市國資管理部門深入推進國有公司市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國投集團、城投集團、高投集團、水投集團四大國有平臺公司快速發(fā)展的同時，也面臨政策和環(huán)境的挑戰(zhàn)。加快四大國有平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強做優(yōu)做大，是未來的重要任務。

為此建議：市國資管理部門做好頂層設計，理順管理機制，合理確定各公司戰(zhàn)略定位、功能職責、市場邊界；每家公司明確1-2個支柱產(chǎn)業(yè)引領示范，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈補鏈，集成發(fā)展，做到優(yōu)化布局、錯位發(fā)展、協(xié)同高效，進一步明確發(fā)展定位。全面開展清資核產(chǎn)，做實做大資產(chǎn)規(guī)模，進一步夯實公司資產(chǎn)。按照實體化轉(zhuǎn)型的要求，清理經(jīng)營業(yè)務，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專、做精平臺企業(yè)，進一步推進實體化發(fā)展。完善“三會一層”機構，落實國有企業(yè)“三重一大”制度，理順企業(yè)管理機制；建立市場化經(jīng)營機制，推進市場化改革；以市場為導向完善科學考評體系，進一步推進市場化經(jīng)營。建立健全國有企業(yè)經(jīng)理層成員市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出機制，進一步強化人才選聘治理。

民盟自貢市委

目前，我市有各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，數(shù)字技術實現(xiàn)了與“農(nóng)業(yè)園區(qū)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機裝備、產(chǎn)品價格”之間的“五結(jié)合”，極大地推動了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐，需加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，引領我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

為此建議：進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術支撐體系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)字化采集與處置，構建共享運用大平臺。強化頂層設計，培育一批規(guī)模較大的示范基地，以示范建設帶動我市農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用；以重點項目打造我市數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌，實施以溯源“中國·自然貢品”數(shù)字經(jīng)濟平臺建設為代表的數(shù)字化平臺建設項目，打響“自然貢品”區(qū)域公共數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。加大人才引進力度，充實農(nóng)業(yè)信息化隊伍力量；加強與科研院校的精準對接，支持新型經(jīng)營主體與科研院校、高技術企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)專業(yè)型、復合型人才；選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術專業(yè)公司進行研修深造，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術研究，突破核心技術，強化科技成果轉(zhuǎn)化應用；加大對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息員、基層農(nóng)技人員數(shù)字農(nóng)業(yè)技能培訓力度，健全人才培養(yǎng)體系。

政協(xié)沿灘區(qū)委員會 市政協(xié)委員聯(lián)絡委員會

近年來，我市中小學鮮明“五育并舉、德育為先”方針，不斷深化立德樹人，積極抓好“四個結(jié)合”，有力推動了德育教育因時而進、因勢而新、與時偕行。但是，在“德育工作隊伍建設、學生心理健康引導、家校社協(xié)同共育”等方面，仍存在一些困難和問題。

為此建議：持續(xù)深化德育為先理念，堅定學校教育正確方向，為自覺融入建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實的思想政治基礎；著力打造思政課教師隊伍，強化新入職教師思政教育和教學技能培訓，正確貫徹“雙減”政策，持續(xù)整治“補課”亂象，開展師德師風督導，建立健全評價激勵、準入退出等機制，切實抓好工作隊伍建設；積極發(fā)揚守正創(chuàng)新精神，充分借助線上線下平臺和載體，分學年制定德育主題活動計劃，確保德育教育有形有實；重視學生健康心理輔導，培育積極樂觀意志品質(zhì)；強化學校與家庭、社會組織的常態(tài)化、制度化聯(lián)系，切實整合各方力量，為青少年文明健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)市第十三次黨代會提出的“加快建設教育強市”目標，助力“鹽都未來工程”進一步落地落實。

政協(xié)榮縣委員會 市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

自貢屬于重度缺水地區(qū)，經(jīng)過市委、市政府多年努力，現(xiàn)階段我市生活生產(chǎn)用水處于基本平衡狀態(tài)。但隨著全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市生活用水和工業(yè)用水增加，大部分城區(qū)水廠產(chǎn)能幾近極限。如何從根本治水，仍是當前自貢建設“四個城市”、實現(xiàn)“四個高于”、作出“五個示范”、推動“六個跨越”面臨的最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的重大問題和戰(zhàn)略任務。

為此建議：下決心把境外引水作為解決我市缺水問題的治本之策，做好長征渠引水工程配套工程規(guī)劃，專題研究沱江過境水源利用，爭取開源調(diào)水引水。適度超前建設城鎮(zhèn)集中供水工程，打造互聯(lián)互供的城區(qū)環(huán)形供水管網(wǎng)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠重組整合，實施農(nóng)村飲水達標提標行動，推動城鄉(xiāng)供水一體化。構建以骨干為主、小型為輔、互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)用水保障體系，構建“塘池堰渠管”配套、“蓄引節(jié)灌補”結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)灌體系，規(guī)劃建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化灌區(qū)，大力支持鄉(xiāng)村治水用水。健全供水用水節(jié)水政策法規(guī)和制度體系，強化工業(yè)用水保障，支持企業(yè)節(jié)水改造，利用再生水生態(tài)補水，壓緊壓實河長制，大力推行科學節(jié)水補水。

市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

鄉(xiāng)村振興既需要“五個振興”的協(xié)同發(fā)力，更需要完善的投融資體系作為堅強支撐。近年來，市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村振興，大力推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，“三農(nóng)”貸款難、貸款貴等問題得到有效解決。但在農(nóng)財投入、農(nóng)貸支撐、農(nóng)保保障、農(nóng)擔實力、農(nóng)改活力等方面還可做一些有益探索。

為此建議：謀劃包裝項目，全面爭取資金，建立風險補償機制，健全與鄉(xiāng)村振興相適應的“農(nóng)財”機制。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，搭建融資對接平臺，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)帶動貸款，完善考核體系，健全與鄉(xiāng)村振興相適應的“農(nóng)貸”機制。提高保險保障水平，建立健全涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險的農(nóng)保產(chǎn)品體系，健全農(nóng)業(yè)大災風險分散機制，健全與鄉(xiāng)村振興相適應的“農(nóng)保”機制。探索政銀擔三方深度合作機制、“五方分險”機制，健全與鄉(xiāng)村振興相適應的“農(nóng)擔”機制。加快“三權分置”改革，盡快建立經(jīng)營權頒證制度，推動龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶資產(chǎn)證券化。探索農(nóng)村宅基地制度改革，健全涉農(nóng)資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資平臺，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款，進一步盤活土地資源、破解資金難題。

編輯：余鳳

責任編輯：彭彥彰