中共自貢市委十二屆十二次全會公報
（2021年7月15日中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議，于2021年7月15日在自貢舉行。自貢網(wǎng)記者 葉衛(wèi)東 攝
市委書記范波作講話。自貢網(wǎng)記者 葉衛(wèi)東 攝
中國共產(chǎn)黨自貢市第十二屆委員會第十二次全體會議，于2021年7月15日舉行。
出席全會的有，市委委員39人、候補市委委員5人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。市第十二次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。高等學(xué)校、部分創(chuàng)新型科研單位（院所）、部分國有企業(yè)、民營企業(yè)主要負責(zé)人等應(yīng)邀列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記范波作了講話。
全會深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，審議通過了《中共自貢市委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展的決定》。范波就《決定》稿向全會作了說明。
全會指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，圍繞創(chuàng)新發(fā)展提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，要求打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，國家“十四五”規(guī)劃綱要專篇作出部署。省委十一屆九次全會深入貫徹落實成渝戰(zhàn)略和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對“十四五”時期全省深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略性謀劃和系統(tǒng)性部署，明確支持川南經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市建設(shè)創(chuàng)新型城市，為自貢深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指明了方向路徑、明確了重點任務(wù)。全市上下要進一步提高政治站位和戰(zhàn)略站位，把深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為一項長期而緊迫的重大任務(wù)來抓，結(jié)合自身基礎(chǔ)與稟賦，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向精準施策，確保黨中央和省委推動創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署在自貢落地生根、開花結(jié)果。
全會提出了深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，強調(diào)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力、人才是第一資源理念，全面落實“四個面向”要求，認真貫徹落實省委十一屆九次全會部署，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市為總目標，以再造產(chǎn)業(yè)自貢為總牽引，堅持服務(wù)國家科技自立自強與提升城市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力并重，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，大力實施城市創(chuàng)新“5553”行動計劃，構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集創(chuàng)新要素打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和川南渝西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地，為加快走出轉(zhuǎn)型升級新路、實現(xiàn)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全會明確了深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標，強調(diào)通過“十四五”時期的不懈奮斗，努力實現(xiàn)以下目標：綜合創(chuàng)新能力加快提升，研發(fā)經(jīng)費投入強度提升幅度大幅高于全省平均水平，市本級公共財政科技支出占比達到省級水平；重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量增速高于全省平均水平；建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和省級創(chuàng)新型城市。產(chǎn)業(yè)競爭力加快提升，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量較“十三五”末實現(xiàn)倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重大幅上升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化加快推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要突破，成長出具有全國競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型人才加快聚集，人才吸引力不斷增強，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高水平創(chuàng)新人才總量顯著提升，高素質(zhì)企業(yè)家隊伍培育壯大，人才資源與城市發(fā)展的匹配度不斷提升，構(gòu)建川南渝西創(chuàng)新人才高地。良好創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建，創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境更加優(yōu)化，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，全面創(chuàng)新改革等系列制度成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，科技與金融結(jié)合更加緊密，科技與經(jīng)濟深度融合相互促進，打造創(chuàng)新要素匯聚地和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
全會提出，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦高性能氟材料領(lǐng)域，大飛機、高鐵、潛艇等配套產(chǎn)品領(lǐng)域，無人機領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域，高性能金屬及復(fù)合材料領(lǐng)域“五個領(lǐng)域”，集中力量和資源開展核心技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)運用，服務(wù)國家科技自立自強。打造自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地、國家級節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級高性能氟材料創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺、昆山—自貢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等創(chuàng)新合作平臺“五個平臺”，加快建設(shè)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園和科創(chuàng)中心自貢基地，強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展先進材料產(chǎn)業(yè)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)、無人機及通用航空產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、彩燈制造產(chǎn)業(yè)“五個產(chǎn)業(yè)”，培育形成集群發(fā)展新優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
全會提出，著力體制機制改革。重點部署了“三項改革”，深入推進全面創(chuàng)新改革，構(gòu)建高效運行的科研體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，促進技術(shù)要素市場體系建設(shè)，包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；深入推進營商環(huán)境改革，深入實施開放發(fā)展與營商環(huán)境提升行動，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、精準有效的政策環(huán)境、公平競爭的法治環(huán)境和誠實守信的人文環(huán)境；深入推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制，賦予高校、科研事業(yè)單位人才“引育用留”自主權(quán)，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力。
全會提出，培育建強各類創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計劃和專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。提升高校和科研院所創(chuàng)新能力，鼓勵高校和科研院所加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持高校和科研院所主動對接服務(wù)國家實驗室和天府實驗室建設(shè)，協(xié)同推動高校、職業(yè)學(xué)校等圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)置特色學(xué)院和專業(yè)。發(fā)展高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化。
全會提出，打造川南渝西創(chuàng)新人才高地。推進創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，建立完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人才支撐政策體系。健全人才評價和激勵機制，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。提升人才服務(wù)保障水平，探索人才“一站式”綜合服務(wù)，健全高端人才來市合作交流聯(lián)系服務(wù)機制，打造自貢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
全會提出，大力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。加大財稅政策精準有效供給，完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)更多市場主體加大研發(fā)投入。完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系，鼓勵各類金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)科技型企業(yè)在各類資本市場上市或掛牌融資。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市強縣工程，建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，建成一批試點示范區(qū)縣。完善盡職免責(zé)的容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。培育崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化，大力弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚科學(xué)家精神，傳承“三線”精神、改革開放精神和偉大抗疫精神。
全會提出，深入推進科技惠民。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐，以科技創(chuàng)新保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強化社會事業(yè)發(fā)展科技支撐，建設(shè)省級智慧教育示范區(qū)，打造川南渝西區(qū)域衛(wèi)生健康高地、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，爭創(chuàng)智慧健康示范基地。強化綠色低碳發(fā)展科技支撐，大力推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，打造綠色物流體系，高質(zhì)量建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)川南建筑產(chǎn)業(yè)園。強化社會治理科技支撐，加快建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。
全會提出，加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，組建市推進創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。強化政策落實，制定實施市“十四五”科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，圍繞搭建平臺、聚集人才、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境出臺配套支持政策。強化考核激勵，健全以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，扎實推進市縣鄉(xiāng)換屆工作，全覆蓋開展踐行新發(fā)展理念培訓(xùn)，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進環(huán)境大改善，大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
全會強調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆九次全會、市委十二屆十二次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市的重要政治任務(wù)。要強化系統(tǒng)觀念，聚力落實創(chuàng)新發(fā)展整體部署；強化載體支撐，聚力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展重點項目；強化內(nèi)聯(lián)外引，聚力推進創(chuàng)新發(fā)展合作事項；強化改革賦能，聚力探索創(chuàng)新發(fā)展體制機制；強化組織推動，聚力培塑創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，進一步解放思想、搶抓機遇，勇?lián)姑㈨频Z前行，擔(dān)當(dāng)實干、團結(jié)奮斗，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)超常跨越和高質(zhì)量發(fā)展，厚植再造產(chǎn)業(yè)自貢新優(yōu)勢，加快走出轉(zhuǎn)型升級新路，為推動新時代治蜀興川再上新臺階貢獻自貢力量！
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編輯：舒旭暉
責(zé)任編輯：吳山冠
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