黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，著力探索加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩?cái)[在首位，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題，以上率下、層層示范，深刻改變了中國(guó)。市委以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，鮮明提出要努力在落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面走到全省前列。近日，市委出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干意見》，配套建立市委常委帶頭示范的3個(gè)紀(jì)律規(guī)范，構(gòu)建起“1+3”監(jiān)督規(guī)范，在加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

牽“牛鼻子”、抓關(guān)鍵是做好一切工作的重要方法。實(shí)踐反復(fù)證明，抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。 “一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“班長(zhǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)班子是黨員干部隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。他們對(duì)黨中央精神認(rèn)識(shí)是否到位、工作是否到位、責(zé)任是否到位，直接關(guān)系著黨中央決策部署在所在地區(qū)、部門和單位的落實(shí)情況。他們是一地一域政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，如果忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，就能帶動(dòng)干部隊(duì)伍形成好風(fēng)氣、提升戰(zhàn)斗力，反之，則可能帶壞干部隊(duì)伍、搞亂風(fēng)紀(jì)，給政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣帶來消極影響。從近年來查處的腐敗案件看，方方面面的“一把手”比例不低，這說明，對(duì)“一把手”的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程已經(jīng)開啟，再造產(chǎn)業(yè)自貢、重鑄鹽都輝煌亟需攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，正是最需要全市廣大黨員干部守初心、擔(dān)使命、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候，正是最需要各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子帶好頭、做榜樣的時(shí)候。必須抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，達(dá)到綱舉目張的效果。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)方法。既要突出各級(jí)各方面如何監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，又要注重上一級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子如何監(jiān)督下一級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，打好“組合拳”、筑牢責(zé)任鏈，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)督促絕大多數(shù)。沒有重點(diǎn)就沒有政策，監(jiān)督不能泛泛地抓。監(jiān)督的效果強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的是有沒有抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)靶心，有沒有抓實(shí)抓細(xì)抓具體，有沒有融入日常、做在經(jīng)常。《若干意見》圍繞“監(jiān)督什么、誰(shuí)來監(jiān)督、怎么監(jiān)督”等問題，明確系列措施、機(jī)制，把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督具體化、制度化、常態(tài)化，讓監(jiān)督更加聚焦更加精準(zhǔn)。在監(jiān)督重點(diǎn)方面，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，分別明確了“一把手”監(jiān)督“政治站位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、帶頭示范、廉潔自律”4項(xiàng)清單，以及“領(lǐng)導(dǎo)班子”監(jiān)督“強(qiáng)化政治引領(lǐng)、落實(shí)重大部署、推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、從嚴(yán)執(zhí)行制度、嚴(yán)管班子隊(duì)伍”5項(xiàng)清單。在監(jiān)督措施上，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)督全過程，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)其他各類監(jiān)督，并對(duì)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和引導(dǎo)支持群眾監(jiān)督、整合其他監(jiān)督等措施進(jìn)行了明確細(xì)化。在監(jiān)督機(jī)制方面，進(jìn)一步明確辦案監(jiān)督、“三責(zé)”約談、紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)“體檢”等6項(xiàng)機(jī)制。

抓落實(shí)既是工作方法也是工作要求，既是工作內(nèi)容也是素質(zhì)體現(xiàn)。推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)起來硬起來，是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織的共同政治責(zé)任，必須把主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通起來、形成合力，確保“1+3”監(jiān)督規(guī)范落地見效、發(fā)揮作用。主體責(zé)任到位到底，監(jiān)督才能做深做實(shí)。黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的全面監(jiān)督，自覺接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督。黨委書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級(jí)“一把手”談心談話、提醒警示。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé)，履行好“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多，最了解情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，要認(rèn)真貫徹民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺，真正做到互相監(jiān)督、提醒、幫助。對(duì)各級(jí)“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接、最權(quán)威，尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸、層層壓實(shí)，讓監(jiān)督發(fā)力生威。紀(jì)委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須貫通履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)和下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要在上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對(duì)同級(jí)黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，提出監(jiān)督意見，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子充分履行職責(zé)。要協(xié)助同級(jí)黨委健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，定期分析研判政治生態(tài)狀況，及時(shí)提出政治巡察、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，推動(dòng)同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要提高專責(zé)監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性，貫通運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會(huì)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督。要做實(shí)“以案促改”，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。開展監(jiān)督，不是站在監(jiān)督對(duì)象的對(duì)立面，也不是把監(jiān)督對(duì)象變成對(duì)手，而是既監(jiān)督、又支持其做好工作。既通過有力有效的監(jiān)督，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署及時(shí)糾正偏差，又要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁、提供支持。讓大家感受到，監(jiān)督是為了愛護(hù)干部、是為了促進(jìn)工作，從內(nèi)心主動(dòng)接受監(jiān)督并給予大力支持。對(duì)“一把手”而言，更應(yīng)該自覺提高認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)自我監(jiān)督和約束的同時(shí)自覺接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督，把監(jiān)督視作最大的關(guān)心、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助。以高質(zhì)量監(jiān)督鞏固深化風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，為建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市凝聚強(qiáng)大正能量。（石紀(jì)宣）

編輯：馬莉莎